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Santos y Zuluaga en la recta final hacia la Casa de Nariño

Por Redacción en junio 4, 2014

Una mirada a los programas de gobierno de los dos aspirantes a la Presidencia de Colombia.

En vísperas de la segunda vuelta electoral el próximo 15 de junio, y con el fin de aportar al análisis ciudadano, periodicolacampana.com hizo una compilación de los programas de gobierno de los dos aspirantes a la Presidencia de la República, el candidato-presidente Juan Manuel Santos, quien cuenta con el respaldado de los partidos de la Unidad Nacional, y del candidato del Centro Democrático, Oscar Iván Zuluaga. Se trata de sus propuestas en cuanto a Agricultura, Economía, Educación, Empleo, Equidad de Género, Impuestos, Justicia, Medio Ambiente, Proceso de Paz, Salud, Seguridad y Vivienda.

Para elegir a quien dirigirá los destinos de Colombia en los próximos cuatro años (2014-2018) es preciso que el ciudadano, como constituyente primario que es, asuma con total responsabilidad y honestidad esta histórica responsabilidad.

Ser ciudadano es mucho más que una categoría jurídico-política establecida por la Constitución de 1991; ser ciudadano involucra una reflexión racional y libre.

1. En materia de Agricultura

SANTOS PROPONE:

• Impulsar las exportaciones del agro, por medio de la alianza con los empresarios y campesinos.
• Entidades en las regiones que impulsen el desarrollo agrícola, descentralizar la industria y el comercio para lograr mejores oportunidades.
• Protección del agua para el desarrollo del agro: incluyendo planes de mitigación y protección del agua.
• Modificación de la ley de restitución para hacerlo por vía administrativa.

ZULUAGA PROPONE:
• Fortalecer y tecnificar la agricultura tradicional, pero apostándole a la agricultura del futuro a través de la biotecnología.
• Identificar los productos agrícolas que se puedan exportar con éxito.
• Reducir el precio de los insumos, a través de asociaciones y generación de economías de escala y para reducir los precios.
• Creación de distritos de riego y otras formas de asistencia técnica y subsidio. Impulsar la renovación de cafetales, complementada con cultivos simultáneos de pancoger.
• Subsidios a los productores.
• Apoyar a organizaciones en el sector: integración vertical de productores, que reduzcan los costos de intermediación.

2. En materia de Economía

PROPUESTAS DE SANTOS
• Crecimiento del PIB al 6,5 por ciento.
• Inyectar recursos a INNpulsa (8 billones), promover nuevos sectores de transformación productiva (PTP).
• Invertir en modernizar y formalizar las pymes.
• Desarrollar cadenas de valor desde las regiones y atacar el contrabando.
• Aumentar la deuda pública es la principal opción de financiamiento.
• Bajar los costos de la energía, los laborales, la carga tributaria, los costos logísticos.
• Impulsar la compra de bienes de capital sin IVA, intensificar la formación de talento humano, y que Bancoldex sea el banco de desarrollo.
• Crear cultura exportadora en las pymes, a través de acompañamiento continuo por parte de las organizaciones pertinentes. Así como el fortalecimiento de control aduanero para reducir contrabando.

PROPUESTAS DE ZULUAGA

• Crecimiento del 6.0 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) y una tasa de inversión cercana al 30 por ciento del PIB.
• Política de confianza inversionista y emprendimiento.
• Propone el “Estado austero” para disminuir burocracia e implementar sistemas de gestión eficientes.
• Eficiencia tributaria: por medio de un fuerte combate a la evasión de la renta y al IVA.
• Mantener el cuatro por mil y el impuesto al patrimonio.
• Crear los clúster productivos desde las regiones y un plan de industrias generadoras de empleo.
• La no negociación de TLC y el resto de su programa de comercio descansa en el fortalecimiento al emprendimiento exportador.

3. En materia de Educación

SANTOS PROPONE:
• Construir y mejorar 4.500 escuelas en zonas rurales
• Triplicar el número de becas crédito en el Icetex con tasa de interés 0%
• Ampliar los cursos del nivel técnico y tecnólogo del SENA.
• Doblar el número de niños beneficiados con atención de calidad a la primera infancia.
• Dar computadores gratis a 350.000 maestros y formarlos en TIC.
• Brindar 400 mil cupos adicionales en educación superior y fortalecer el SENA

ZULUAGA PROPONE:
• Implementar la jornada única ordinaria en los colegios públicos, de 8:00 a.m. a 4:00 p.m.
• Otorgar becas para formación de docentes.
• Formación técnica desde el bachillerato, para que el joven egrese de 11 grado como bachiller y con título del SENA.
• Acceso universal a la educación superior.
• Mejorar las condiciones salariales de los docentes e impulsar un avance en la calidad de la educación básica.

4. En materia de Empleo y productividad

SANTOS PROPONE:

• Crear un salario mínimo real constante.
• Ampliar la eliminación de impuestos a la generación de empleo formal.
• Fortalecer el servicio público de empleo del Ministerio de Trabajo.
• Crear 2,5 millones de empleos más en los próximos cuatro años.
• Crear 400 puntos de atención adicionales del Servicio Nacional de Empleo.
• Ampliar el microcrédito a microempresarios, a 8 billones en los próximos cuatro años.
• Aumentar la inversión en el campo para dinamizar el empleo rural con obras públicas en vías terciarias y distritos de riego.

ZULUAGA PROPONE:
• Crear los ‘clúster’ (empresas que trabajan interconectadas en un sector productivo particular) en las regiones del país.
• Fomentar la industria mediante apoyo a los pequeños y medianos empresarios y la transformación de la contratación pública como herramienta de reindustrialización masiva.
• Proteger al sector industrial contra la competencia internacional desleal.
• Apoyar a industriales y empresarios del campo con la condición de que preserven y generen empleo.

5. En materia de Impuestos

SANTOS PROPONE:
• Avanzar en el control a la evasión para garantizar que las empresas y los ciudadanos paguen lo que corresponde.
• Continuar con el manejo austero de las finanzas del Estado, procurando sostener los recaudos adicionales que requiere el país.

ZULUAGA PROPONE:
• Extender el impuesto al patrimonio y mantener el 4 x 1.000.
• Simplificar tributos para mejorar la tributación y controlar la evasión, que afecta el recaudo.

6. En materia de Medio Ambiente

SANTOS PROPONE:

No tiene un apartado exacto sobre el tema en su agenda de Gobierno para los próximos cuatro años, pero durante su primer mandato ha propuesto:

• Protección de los ecosistemas estratégicos que generan servicios ambientales.
• Uso sostenible de los recursos naturales con respeto a la biodiversidad.
• Distribución equitativa de la tierra.
• Políticas para la preservación del agua.

ZULUAGA PROPONE:
No hay en sus propuestas un apartado expreso sobre el tema, pero en otros contenidos propone:

• Políticas de minería legal respetuosa con el medio ambiente.
• Mecanismos de protección de ríos y bosques, a través de la reactivación del programa de Familias Guardabosques.

7. En materia de Proceso de Paz

SANTOS PROPONE:

• Avanzar en los diálogos y llevarlos a buen término.
• Cumplir los acuerdos para la terminación del conflicto a los que se llegue con la guerrilla en La Habana.
• Evitar la distancia entre el fin de la guerra y la ejecución de los pactos con la insurgencia.
• Considera que el proceso de paz no supone de manera alguna impunidad y que las víctimas y sus derechos a la verdad, justicia, reparación y no repetición, están en el centro de las negociaciones.

ZULUAGA PROPONE

• A diferencia de meses atrás, después de la Alianza con la ex candidata del Partido Conservador, Marta Lucía Ramírez, dice que no suspenderá el proceso de paz, tan pronto se posesione, si llega a la Presidencia.
• No obstante, en plazos que podrían ser menores a uno o dos meses, las FARC deberán acatar unas reglas para continuar en la mesa de negociación, entre las que hay algunas que difícilmente podrían aceptar incondicionalmente. Entre ellas están la suspensión de acciones armadas y el reclutamiento de niños.
• Según el documento de esa alianza política, hay el compromiso de “continuar conversando con las FARC en La Habana, pero sin acuerdos a espaldas del país, con condiciones y plazos que garanticen avances tangibles, definitivos y verificables con acompañamiento internacional”.

8. En materia de Salud

SANTOS PROPONE:

• Mejorar oferta de especialistas a través de becas totales para quienes estudien las especializaciones que más se necesitan, y rediseñar el proceso de formación de especialistas.
• Vigilar precios de los medicamentos, por medio del fortalecimiento de la Superintendencia de Industria y Comercio.
• Vigilar a las EPS, asegurando que los recursos de la salud se destinen exclusivamente al desarrollo de las actividades propias de este servicio.
• Aumentar la cobertura al 96% de colombianos cobijados por el sistema.
• Mejorar los beneficios del POS.
• Terminar la reforma financiera y administrativa del sistema, que las EPS sean gestoras.
• Mejorar la atención a los pacientes.

ZULUAGA PROPONE

• El centro del sistema es el paciente.
• Sanear las finanzas.
• Número único gratuito de atención que funcione en todo el país.
• Humanizar la atención a los pacientes.
• Acceso a la salud: propone que al paciente se le atienda independientemente de su capacidad de pago, cobijado por un régimen único y un solo POS.
• Control de precios de los medicamentos: propone realizar compras estatales directas en caso de desabastecimiento y apoyo a la industria nacional.
• Diseñar un sistema de entrega directa del medicamento al lugar de residencia del paciente.
• Evaluación de las EPS. Propone que las EPS sean evaluadas con profundo rigor técnico, operacional y logístico por la Superintendencia de Salud.

9. En materia de Seguridad

SANTOS PROPONE:

• Consolidar la política de seguridad ciudadana. Combate frontal contra las bandas criminales y delitos como el robo de celulares, el microtráfico, la extorsión y la minería ilegal.
• Aumentar la tecnología al servicio de la ciudadanía.
• Incrementar el número de policías.
• Crear el ministerio de la seguridad ciudadana.
• Fortalecer la Fuerza Pública para el posconflicto, si se firman los acuerdos de La Habana.
• Priorizar la protección a los menores de edad y a las mujeres.

ZULUAGA PROPONE:

• Recuperar la política de seguridad democrática.
• Justicia confiable, eficiente e igual para todos.
• Justicia penal militar, que les dé garantías a militares y policías.
• Cámaras de seguridad y alumbrado público en todos los centros urbanos de Colombia.
• Luchar contra el narcotráfico, el terrorismo y el delito para fortalecer el goce efectivo de la vida y la libertad.
• Propone también mejorar el nivel salarial y de bienestar social para los soldados y sus familias.
• Efectuar consejos de seguridad en los barrios, con el fin de construir confianza ciudadana.
• Aumentar el número de policías.

10. En materia de Vivienda

PROPUESTAS DE SANTOS
• Impulsar la construcción de 1,2 millones de viviendas nuevas.
• Destinar 12 billones de pesos para la construcción de 300.000 casas gratis.
• Crear un programa para que aquellos colombianos que pagan arriendo entre 250-300 mil pesos, puedan convertirse en ahorradores y sus ahorros los conviertan en propietarios de sus casas.

PROPUESTAS DE ZULUAGA
• Construir 500.000 nuevas viviendas para trabajadores con ingresos por debajo de cuatro salarios mínimos.
• Adecuar 400.000 hogares campesinos con la política especial de subsidios para mejoramiento de vivienda rural.
• Acceder a 800.000 viviendas sin cuota inicial, donde la amortización sea equivalente a una cuota de arriendo.

11. Otros temas de interés para los candidatos

EQUIDAD DE GÉNERO: SANTOS
• Considera necesario fomentar planes de capacitación en administración pública para mujeres, y acceso al mercado laboral para mujeres mayores de 40 años.
• Trazar estrategias para evitar la violencia contra las mujeres y mejorar el sistema de información sobre las diferentes clases de violencia de género.
• Combatir la impunidad y reforzar la capacidad de la justicia para tratar temas de violencia de género, trabajando con las Comisarías de Familia y los jueces de conocimiento, en temas referentes a violencia de género.
• Trabajar por el acceso de las mujeres a mejor formación profesional y a créditos empresariales para emprendedoras.

JUSTICIA: ZULUAGA
• Poner en marcha un esquema de incentivos y de ascensos para la Rama Judicial que premie la capacidad académica, la agilidad en la resolución de los pleitos y la transparencia.
• Poner en marcha un sistema de Justicia Comunitaria para que los ciudadanos tengan la facultad de otorgarle el poder temporal de impartir justicia a cualquier miembro de su comunidad.
• Casas de Justicia en los sectores más vulnerables, que operen conjuntamente con la Policía Nacional y la Rama Judicial para aumentar la eficacia en la lucha contra el delito.

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