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En vísperas de elección de personero de Popayán, abogado pone de presente serias anomalías

Por Redacción en enero 9, 2020

Inconsistencias en selección de la universidad, contratación directa en vigencia de ley de garantías, en prueba escrita se utilizó software libre para pedagogía infantil.

El abogado, especialista en derecho administrativo, Fabián Andrés Manzano, quien participó en el concurso para la elección de personero, en misiva enviada a la Mesa Directiva del Concejo de Popayán, corporación que deberá elegir este 10 de enero al representante del Ministerio Público, pone en conocimiento de esa directiva situaciones presentadas en torno a dicho proceso, las cuales han sido conocidas a través de medios de comunicación, como también el trámite de una tutela, “que deben alertar a la Corporación para que el proceso sea transparente y respete la confianza de quienes aspiramos al cargo”.

Lo anterior, dice la misiva, con el objeto de que se verifique el estado jurídico de las actuaciones y del contrato suscrito con la Universidad Nacional, sede Manizales, a efectos que se dé la garantía que reclama la sociedad, pues estos procesos concursales no pueden ser un teatro, sino una verdadera competencia que haga gala del mérito.

Proceso de contratación

A renglón seguido el abogado Manzano se refiere de manera detallada al proceso de contratación, sobre el que afirma, que como se verifica en los documentos aportados en una tutela presentada por un ciudadano, el Concejo en pleno le dio facultades a la Mesa Directiva para adelantar el proceso de selección del personero y de la universidad que apoyaría dicha gestión.

Sin embargo, el proceso contractual no fue adelantado por la Mesa Directiva de la corporación edilicia, sino directamente por el entonces presidente del Concejo, Carlos Enrique Guerrero, mediante unos estudios previos que en nada respetarían la Resolución que fijó las reglas de la convocatoria.

Igualmente, dispuso unos requisitos habilitantes que a la vista de los abogados resultan excesivos para el tipo de contrato y el monto.

En la justificación de la contratación claramente se dijo que la selección sería directa, pero en el trámite del proceso aparece una convocatoria, un equipo evaluador, una evaluación, una calificación y un resultado para finalmente advertir el trámite de una mínima cuantía.

Lo relevante, prosigue el abogado Manzano, es que se inició como una contratación directa en vigencia de la ley de garantías, cuando la Jurisprudencia del Consejo de Estado ha señalado que en este periodo de restricción no se pueden celebrar ni tramitar contratos interadministrativos, tal como ocurrió.

En la evaluación se encuentran irregularidades que muy juiciosa y oportunamente evidenció el tutelante, a quien se le declaró improcedente por falta de legitimación en la causa, pero nunca se declaró la legalidad del trámite, es decir, que la inmensa duda de legalidad aún se encuentra en el tintero.

Denuncia que hubo violación de las normas de contratación, de la competencia de la Mesa Directiva, de la capacidad contractual del presidente del Concejo. Así mismo, hay un sin sabor por la intervención desmesurada de la Procuraduría, al punto que en noticias locales se habló del interés del procurador Regional a través de su esposa, quien estaría destinada a obtener el cargo de personera o de contralora.

En carta enviada a la Mesa Directiva del Concejo de Popayán, el abogado Fabián Andrés Manzano pone de presente anomalías presentadas en el proceso de elección del personero.

Abierto el concurso, se tenía un término de 10 días calendario entre la publicación y la recepción de hojas de vida, pero este término no se respetó, pues fueron contabilizados 9 días. Y es que este plazo es el que tendría el aspirante para recolectar los documentos para presentarse, que no podía modificarse por expresa remisión del artículo 2.2.27.3 parágrafo.

“A mi juicio jurídico existen graves inconsistencias en el proceso de selección de la Universidad, que llevó a la conformación de la lista con un único candidato, de quien no se discuten sus capacidades, pero que en el ambiente local se dice era el candidato del procurador”.

De hecho, en el acto de apertura aparece la intervención de una ciudadana que hoy por hoy es quien encabeza la lista para contralor municipal.

De la prueba escrita

En cuanto a este aspecto, señala el jurista Manzano, que surtidas todas estas situaciones, viendo las publicaciones en SECOP, se encuentra que hubo una premura en lograr la suscripción del contrato interadministrativo para poder consolidar la relación jurídica.

En la prueba escrita, señala que la Universidad Nacional, seccional Manizales, usó un apoyo digital de un software libre creado en pedagogía infantil, para niños en educación básica. Con un sistema de ayudas y sin garantías de seguridad informática.

Se pregunta: ¿Cómo es posible que los estudios previos pidieran un equipo tan calificado, la reglamentación hablara de una prueba escrita y la propuesta de la Universidad no hablara nada de este software libre, para hacer una prueba tan informal que no es otra cosa sino una ofensa para la confianza de quienes concurrieron a realizarla?

Si el estudio previo solicitó una universidad acreditada de alta calidad, con herramientas propias, curiosamente para este proceso acuden a la ligereza de un programa que no es el que habitualmente utilizan para otros concursos.

Este debate sobre el programa libre, la inseguridad, también fue objeto de tutela.

“Con lo explicado se pretende enjuiciar todo el proceso que llevará a la posesión del doctor Jaime Andrés López Tobar, para que esta nueva Mesa Directiva revise todos los antecedentes, las denuncias, tutelas, actas de Mesa Directiva, oposiciones y toda evidencia relacionada, pues muy seguramente este asunto será sometido a un examen judicial que no superará. Destacando que es la Mesa Directiva la encargada de comprobar la legalidad so pena que, teniendo conocimiento de causa, avale un proceso que está sumergido en situaciones que merecen la intervención, incluso de las autoridades de control”, finaliza la denuncia del abogado Manzano.

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